能源论坛：经济下行与能源结构转型的危与机

  一带一路丨石油时评
  [中国石油新闻中心2020-04-28]
  新冠肺炎疫情全球蔓延，全球经济供给侧和需求侧都踩了急刹车，经济下行趋势已成定局，甚至有陷入严重衰退的风险。高盛认为美国一季度GDP将下降9%，二季度降幅将达34%。中国在疫情防控中付出了巨大努力，国内及时有序开展复产复工，一季度GDP仍同比下降6.8%。面对全球二季度经济下行压力持续的预期，国家打出系列“组合拳”，提出“六保六稳”，也考验着石油人危机中抓住机会的能力。
  目前，我国外贸占GDP比重已降至约1/3，加之国外疫情严重，需求端刺激依靠内需。我国第三产业占比超50%，但全球新冠疫情蔓延，人们的消费习惯尚未恢复到疫情前的状态，因此第二产业将是加快经济恢复的重点。大力发展第二产业，既对国家环境治理有益处，又有助于基础设施建设和实体发展，同时可以解决产业结构升级问题，有利于实现经济高质量发展。
  在全球疫情拐点未到之前，国际能源价格已大幅下跌。近期，由于供应过剩和需求低迷等因素，WTI5月原油价格历史性跌入负值。短期看，原油供应过剩状况不会改变，这为我国产业升级，能源结构调整和优化提供了机遇。
  能源结构调整和优化关系到国家能源安全、环境保护和经济高质量发展。能源结构调整和优化的最重要的一点是煤炭消费总量控制。党的十八大以来，煤炭在总的能源消费中下降了超过8个百分点，清洁可再生能源比重提升了6个百分点，形成了煤炭、油气和新能源多元化发展的能源消费新格局，大力推广天然气利用对打赢蓝天保卫战起到了重要的作用，但能源结构调整和优化步伐仍需加快。
  美国《华尔街日报》近期报道称，东亚天然气价格首次与煤炭价格持平，这一里程碑式的变化很可能让该地区加快实现美国式的能源转型。近几年，随着天然气产供储销体系建设的持续推进，我国天然气消费量不断增加，相关机构曾预测2020年中国天然气消费量或达3300亿立方米。供给侧，中俄天然气管道投产后进口量进一步增加，加上价格较低的进口LNG资源，在疫情影响下加大了供应过剩的矛盾，寻求需求侧增长十分迫切。当前形势下，工业燃料和发电用气增长有限，依靠煤改气带来的消费增量是一个重要增长点。在当前天然气资源持续过剩时期，以煤改气为抓手，努力提高天然气消费水平，推动能源结构调整和转型，提高区域经济高质量发展潜力，在促进国民经济发展的同时，也体现了以人为本的本质。
  2017年以来，北方地区尤其是河北省集中开展了煤改气工程。截至2019年9月，北方地区冬季清洁取暖率达到了50.7%，比2016年提高了12.5个百分点，替代煤炭约1亿吨。实施清洁取暖以来，北方地区秋冬季的雾霾天数下降、空气质量达标天数逐年增加。除清洁低碳外，从天然气的经济性看，天然气等热值价格比煤高约1倍以外，是LPG的约90%、工业用电的约38%、重油的71%、柴油的约40%，作为经济活动的基础成本优势明显。煤改气具备环保性和经济性，是国内天然气消费市场需求端刺激的重要抓手。
  改造升级工业企业能源结构，符合中央应对疫情影响推动经济复苏的工作要求。如果利用此次低油价带来的天然气供给侧宽松政策，用天然气实现对东北地区特别是辽宁省部分行业工业燃料的替代，从而提升产业链价值，力争将辽宁省的工业制造转变为工业智造，从而对东北老工业基地振兴起到良好的示范作用。此外，加快提高清洁取暖比重，对城市集中供暖、农村壁挂炉供暖以及燃气电厂、分布式能源等项目的实施进度，改善居民的生活环境以及生活质量，使人民群众享受到清洁能源所带来的实惠和福利。参考北京市集中供热燃气采暖每平方米平均用气10立方米，辽宁省温度低于北京，按每平方米15立方米测算，初期年改造3亿平方米集中供热，每年可增加天然气消费45亿立方米。
  近几年，受天然气管网和储气库等基础设施不足的制约，国内天然气资源在旺季始终存在较大的供需矛盾，东北地区自产天然气资源有限，使得其在工业、供暖及发电领域的应用得不到有效释放，成为北方区域煤改气的相对空白区域。目前中俄东线已实现通气、盘锦双六调峰储气库投产等诸多有利条件带动下，实施煤改气的基础得以真正夯实。不断完善的天然气基础设施已为天然气利用进一步提升创造了条件。
  通过环保治理手段对地方产业进行改造升级，同时拉动配套环保能源产业链的延伸，围绕节能减排做好煤改气，并通过基础绿色能源带动地方招商引资工作有效开展，实现环保能源循环产业的良性发展，既能拉动地方经济的发展、改善居住环境，又能最大限度解决当地就业问题，从而真正实现“稳民生、促经济”的发展大计，进一步在深化我国能源结构调整和优化的情况下，实现经济健康可持续发展。
  (作者王志强为中国石油天然气销售北方分公司协调监督部总经理)