再工业化与工业化提升能源电气化水平

  [中国石油新闻中心2018-11-27]
  发达国家和发展中国家对以制造业为核心的工业化的重视将对能源行业的发展变革产生重大影响。全球能源发展转型正在依靠各国强有力的政策推动。首先表现在能源需求总量的提升，其次是工业化改变终端能源消费结构，电力在终端能源消费中占比提升，再次是能源的清洁化利用程度日渐提升。从上世纪70年代到至今全球先后爆发过石油危机、亚洲金融危机以及本轮全球性经济危机，每一次危机之后世界经济都会做自我修复和调整。本轮发达国家再工业化的兴起以及发展中国家工业化模式的调整可视为应对危机的自我调节，工业化具有鲜明的政策导向特点，与之相伴生的是能源电气化的脉络日渐清晰。”
  本轮金融危机后各国对实体经济发展的重视程度进一步提升，国与国之间的竞争除了以金融为核心的虚拟经济竞争之外，实体经济的竞争进入了新阶段。上世纪70年代西方学者基于工业在各产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况提出的一种“回归”战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。金融危机后，这一战略再一次有了市场。而广大发展中国家工业化目前还远未达到发达国家的水平，他们将一如既往地推进工业化。但在危机之后世界经济出现变局的形势下，无论是再工业化还是工业化均表现出新的内涵与特点。发达国家的再工业化具有雄厚的工业发展基础，他们的再工业化绝非是简单的回归，而是聚焦以高科技为主线的新兴产业的发展。旨在通过发展高附加值的制造业，如先进制造技术、新能源、环保、信息等新兴产业，从而重新拥有强大竞争力的新工业体系。发展中国家一方面稳步推进工业化，另一方面则追求工业化的适度跨越式发展。
  美国2009年出台了一系列以平衡增长为背景的经济复苏提振政策，最具标志性的当属2010年8月生效的《美国制造业振兴法案》。该法案旨在帮助美国制造业降低生产成本，增强国际竞争力，提振实体制造业。欧盟欧洲各国政府也制定并实施了重振工业或打造未来工业的政策，欧盟提出在2020年将工业占欧盟国内生产总值的比重由15.6%提升至20%的总体目标。用“再工业化”应对“去工业化”的挑战，是欧盟产业结构调整新的战略性定位，也是欧盟及成员国的现实选择。日本在汽车、机床、动漫、数码技术等产业历来有优势，为提振危机后的经济及保持竞争力，安培政府自危机后就一直在不遗余力地通过政策调整以及发展规划的修订促进制造业发展升级。作为发展中国家的代表，中国出台了《中国制造2025》规划，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，旨在推动中国由制造大国向制造强国的转变；印度振兴制造业的思路是鼓励外资利用印度的人力、自然资源优势到印度投资设厂，政府提出的思路是让一切产品在印度制造，到世界各地区销售，成为世界工厂的意图非常明显。发达国家和发展中国家对以制造业为核心的工业化的重视将对能源行业的发展变革产生重大影响。全球能源发展转型正在依靠各国强有力的政策推动。
  具体而言，首先表现在能源需求总量的提升。工业历来是能源消费大户，在当前各国产业结构日益轻型化以及技术进步与能效提升的推动下，全球能源消耗强度有下降趋势。发展中国家经济增长与能源需求依旧保持着高度一致性，可称之为“挂钩”，而美国、日本等发达国家已经不同程度出现能源消费与经济增长的“脱钩”现象。但是重新崛起的再工业化趋势将在一定程度上拉升能源需求，特别是发达国家再工业化的回归本土现象有可能改变业已出现的“脱钩”轨迹。发展中国家科技和能效水平与发达国家尚有差距，工业化的持续深入推进将拉动能源需求增长。总体看来，发达国家的再工业化以及发展中国家的工业化将支撑全球能源需求继续保持增长。但在考虑能效水平持续提升的条件下，能源增速将递减。
  其次是工业化改变终端能源消费结构，电力在终端能源消费中占比提升。全球经济发展数据显示，工业化对电力在终端能源消费中占比有显著的拉升作用。目前发达国家终端电力消费占比要显著高于世界平均水平就是例证。主要原因是发达国家已经完成了工业化，产业结构相对成熟，而发展中国家还处于工业化进程之中，对电力消费有较高程度的依赖。今后发达国家的再工业化以及发展中国家工业化的持续推进将进一步加大对电力的需求，全球电力在终端能源消费中占比预计还将有所提升。其中电动革命的影响将是重要引擎。这一点可以借助欧盟的汽车电动革命来说明。2012年11月出台了一个“汽车2020行动计划”，旨在推动清洁车辆的技术创新，包括减少污染、减少噪音、增加安全性。在此目标推动下，一些国家着手计划发展电动车和混合动力车。德国计划2020年生产100万辆电动车，法国政府在2009年10月初就出台了发展电动车和可充电混合动力车的一揽子计划，主要措施是：对二氧化碳排放量在每公里60克以下的环保车给予每辆5000欧元的高额补贴，以鼓励购买清洁能源车。政府还以贷款等形式，投资15亿欧元建设电动车充电网络，争取到2020年所有充电点的充电插头总量增加到400万个。同时政府对购买电动车者给予环保津贴，并将优惠领域扩大到企业和公共机构用车，对电动车停车及高速公路行驶出台优惠收费标准。目前在禁售燃油车行动计划中，欧盟各国走在前列。发展电动汽车的计划不仅仅限于欧盟，美国、日本也有类似计划。中国和印度等发展中国家也在加快电动汽车发展步伐，目前中国的电动汽车保有量和销量居于世界领先水平。到2030年前后若各国的电动汽车目标得以完全落实，全球能源电气化程度将大幅提升。
  再次是能源的清洁化利用程度日渐提升。发达国家的再工业化以及发展中国家的工业化伴随着能源结构的优化调整。能源结构的调整既是工业化的重要内容，也是促进工业化升级的重要力量。无论是发达国家还是发展中国家，其工业化发展计划与能源发展计划均保持同步。美国前任总统奥巴马的再工业化计划中，发展新能源是重要内容。现任总统特朗普的振兴化石能源计划中，天然气有着举足轻重的地位。中国在发布《中国制造2025》的同时，也将培育天然气主体能源地位，促进煤炭清洁化利用以及大力发展可再生能源作为重要发展计划予以实施。此外，印度、东南亚等一批发展中国家也制定了中长期能源绿色低碳发展计划。无论是发达国家的再工业化还是发展中国家的工业化均与能源清洁化、电气化发展密不可分。
  经济危机似乎是一个无法避免的现象。从上世纪70年代到至今全球先后爆发过石油危机、亚洲金融危机以及本轮全球性经济危机，每一次危机之后世界经济都会做自我修复和调整。本轮发达国家再工业化的兴起以及发展中国家工业化模式的调整可视为应对危机的自我调节，工业化具有鲜明的政策导向特点，与之相伴生的是能源电气化的脉络日渐清晰。(中国石化经济技术研究院博士罗佐县)