资源枯竭政府欲刺激开采 俄下调原油出口税

　　[国际商报2011年9月7日]日前，俄罗斯总理普京签署政府令，确定俄将从2011年10月1日起施行新的石油和石油产品出口税制。根据新计税方式要求，原油出口关税计算系数将从目前的65%降至60%。
　　今年2月以来，俄罗斯政府在原油出口税制调整上逐步放"轻"提"重"，保持提高重质油品出口税计算系数，同时降低轻质油品出口税计算系数。
　　"国际油价上涨，出口税就增加，油价下跌，出口税就减少。"商务部研究院欧洲研究部刘华芹对记者说，俄罗斯原油出口关税调整非常频繁，调整的依据主要是国际油价的波动。国务院发展研究中心研究员孙永祥向国际商报记者提供的数据显示，2011年上半年，俄罗斯原油出口总计1.095亿吨，出口收入达835.9亿美元。
　　据俄塔社报道，2011年上半年俄联邦预算税收收入达1740亿美元。原油出口收入已经占到财政收入的48%。
　　"油价下跌后，出口超额利润就要收归国有，纳入俄罗斯财政的稳定基金中，以对抗油价波动造成的财政收入减少。"刘华芹说。
　　资源枯竭政府欲刺激开采
　　随着轻质原油储量枯竭，俄罗斯剩余大量重质原油，开采难度大且需额外处理。
　　根据俄罗斯自然资源部4月份发布的一份调查报告，俄罗斯轻质原油储量不足30%，其余70%均为"粘稠且难以开采的"重油。
　　除资源日益枯竭之外，投资减少同样制约俄罗斯石油产业发展。据新华社电，报告显示，俄政府2009年在勘探和开采新油田方面投入减少40%。俄一些高级官员多次警告，政府在西伯利亚东部地区石油产业投入过少。"上半年油价上涨是关键因素，俄罗斯的预算收入很大一部分让给了石油公司。"孙永祥说，由于俄罗斯石油产业面临储量减少、开采难度增加和投资减少等多重难题，政府下调其出口税，是为让石油公司获利后去开发新的油气田。"现在好采的地方都采了，只有在难以开采的地方多投入，才能保证继续生产。"而扩大再生产就意味着更多的技术和更多的资金投入。
　　经济仍依赖原油出口
　　俄罗斯能源企业更愿意把成品油推向国际市场，因为成品油出口可以带来更大利益。这导致了俄罗斯国内市场成品油供应紧张，上半年俄多地相继出现"汽油荒"。记者获悉，2011年上半年，俄罗斯油品出口5961万吨，同比减少9.1%。"这样的调整也是为了把一部分成品油转移到国内市场，增加石油出口而减少成品油出口。"中国石油大学国际石油政治研究中心主任庞昌伟对记者解释。
　　庞昌伟认为，现在俄罗斯经济依赖原油出口，短期内不会降低对出口的依赖性。"下调关税的首要目的是把增收的利润更多地分给企业，刺激出口只是附加效应。"刘华芹表示，俄罗斯对石油的一贯政策就是保证成品油出口，控制原油出口，而目前原油产量相对稳定，不会出现较大变动。"下调出口关税是俄罗斯的内政问题。下调后，企业将获更多的利润空间。"刘华芹说。