两部委发布国家物流枢纽布局和建设规划

  国家层面首个物流枢纽专项规划出炉，打造“通道+枢纽+网络”
  物流运行体系，推进物流业高质量发展，建设物流强国
  [中国石化报2019-01-03]
  编者按：我国是全球物流大国，但还不是物流强国。目前我国物流业集约化水平不高、效率不高，资金短缺、人才短缺等问题仍然存在，国家支持物流业发展的政策尚待落实，物流行业发展潜力巨大。
  国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。此次发布的规划，是首次在国家层面提出的物流枢纽专项规划，是为实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织所采取的重大举措。从国家相关部门于2018年11月下旬召开会议部署推进，到一个月后《国家物流枢纽布局和建设规划》的正式发布，深入贯彻党中央关于加强物流等基础设施网络建设决策的部署逐渐展开。
  本报讯2018年12月24日，国家发改委与交通运输部共同发布《国家物流枢纽布局和建设规划》，提出到2035年，基本形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络，依托国家物流枢纽，形成一批具有国际影响的枢纽经济增长极，将国家物流枢纽打造成为产业转型升级、区域经济协调发展和国民经济竞争力提升的重要推动力量。
  中国物流与采购联合会副会长、中国物流学会执行副会长贺登才指出，此举是贯彻党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，为实现物流资源优化配置和物流活动系统化组织所采取的重大举措，也是首次在国家层面提出的“物流枢纽”专项规划。《规划》的发布实施，将对打造“通道+枢纽+网络”物流运行体系，推进物流业高质量发展，建设物流强国，进而优化国家经济空间布局，构建现代化经济体系产生重大而深远的影响。
  规划指出，物流枢纽是集中实现货物集散、存储、分拨、转运等多种功能的物流设施群和物流活动组织中心。国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。
  为了加快物流枢纽发展，《规划》提出，到2020年，通过优化整合、功能提升，布局建设30个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽。到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，枢纽间的分工协作和对接机制更加完善，社会物流运行效率大幅提高，基本形成以国家物流枢纽为核心的现代化物流运行体系。推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%。
  根据《规划》，在类型上，国家物流枢纽分为陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。依据区域经济总量、产业空间布局、基础设施联通度和人口分布等，统筹考虑国家重大战略实施、区域经济发展、产业结构优化升级等需要，结合“十纵十横”交通运输通道和国内物流大通道基本格局，选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽，包括41个陆港型、30个港口型、23个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。
  同时，《规划》明确，要加快国家物流枢纽建设运营主体培育工程。2020年底前，争取培育10家左右国家物流枢纽建设运营标杆企业，形成可推广、可复制的枢纽建设运营经验。
  近年来，我国物流专业设施和交通基础设施网络不断完善，特别是一些地区自发建设形成一批物流枢纽，在促进物流资源集聚、提高物流运行效率、支撑区域产业转型升级等方面发挥了重要作用。
  数据显示，截至2017年底，我国铁路、公路营运总里程分别达到12.7万公里和477.3万公里，万吨级以上港口泊位2366个，民用运输机场226个，铁路专用线总里程约1.8万公里。全国营业性通用仓库面积超过10亿平方米，冷库库容约1.2亿立方米，运营、在建和规划的各类物流园区超过1600个。（吴文）