节能环保“十三五”规划密集推进 再迎五年黄金期

　　[中国石油新闻中心2015-09-07]
　　新华网德国波恩9月4日电(记者唐志强)联合国2015年第三轮气候谈判4日在德国波恩落幕。各方在本轮谈判中继续就定于年底在巴黎达成气候协议交换意见，但在大部分关键议题上未取得明显进展，谈判进程面临提速压力。
　　本轮谈判于8月31日开始。来自190多个国家和地区的代表按照不同议题分成8个小组，围绕主持谈判的两名联合主席整理的80多页谈判案文进行讨论。在此过程中，各方进一步澄清了各自立场，并在一些问题上交换意见。
　　谈判主席丹尼尔·赖夫斯奈德评价说，本轮谈判得到各方深入参与，富有成效。
　　不过，在发展中国家和一些非政府组织看来，各方在减排、资金等大部分关键议题上仍然在进行概念性讨论，迟迟未能针对具体案文逐段磋商，谈判进展速度并不令人满意。
　　中国气候谈判首席代表苏伟表示，气候谈判是一个长期过程，需要充分阐述立场、反复磋商，才能尽可能聚同化异，找到大家都能接受的方案。但随着巴黎气候大会的临近，剩余的谈判时间确实不多，谈判速度应该有所提高，尽快进入磋商案文的阶段。
　　在4日举行的闭幕会议上，各方同意由主席根据本轮谈判情况，重新整理一份更加简要、清晰的案文，以帮助推进下轮谈判。
　　目前各方围绕新协议的主要分歧包括2020年后减排责任划分以及发达国家如何落实对发展中国家的资金、技术支持。在新协议是否要包括对与气候变化相关的损失和损害进行补偿的机制、对各国自主决定的行动目标如何评估等具体安排上，各方也尚未形成广泛共识。
　　在巴黎大会之前，各方还将于10月19日至23日在波恩进行最后一轮正式谈判。除此之外，一系列涉及气候变化议题的高层政治会议也将在未来两个月举行，其中包括9月6日至7日在巴黎举行的气候变化非正式部长级会议、9月15日在美国纽约举行的联合国大会等。分析人士指出，这些会议虽然不是联合国气候谈判的正式组成机制，但有助于各方凝聚高层共识，为气候谈判注入政治动力，帮助巴黎大会取得成功。