税收立法进程须加快

　　全国人大代表李永林建议
　　[中国石化报2015-03-13]
　　全国人大代表李永林接受记者采访时表示，税收事关老百姓切身利益，长期由行政机关决定，与依法治国的理念相悖。建议全国人大及其常委会加快推进我国税收立法进程。
　　2014年11月、12月和今年1月，国家3次下发通知提高成品油消费税单位税额。1月30日，国家税务总局发公告，对电池和涂料征收消费税。如此频繁的调整消费税税额和纳税范围，受到广泛关注。
　　李永林表示，在我国现行税收体系中，存在立法少、暂行条例多的现象，2014年全国税收11.92万亿元，其中通过授权立法，以国务院令形式征收的税收比例高达75%以上。立法级次低，缺乏透明度、稳定性和可预见性，影响税法的效力和权威，影响政府的社会公认度。
　　李永林表示，在当前强调依法治国的背景下，税收法治化条件已基本具备。建议全国人大及其常委会尽快制定适应我国经济形势变化的相关实体税法；尽快对授权制定的税收法规及规章、通知、批复、内部文件等进行清理，逐步取消用红头文件代替税法的不规范行为；参照成熟市场国家的立法程序，实行立法公示和听证制度，完善专家咨询制度，最大限度保障公民参与税法制定的权利。