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中国石化直属单位党委换届专项整改工作综述

2019/2/13   关键字:   来源:[互联网]
  以严细实作风抓好直属单位党委换届
  推动全面从严治党在中国石化落实落地
  ——中国石化直属单位党委换届专项整改工作综述
  [中国石化新闻网  2019-02-12] 根据中央第六巡视组反馈意见和集团公司党组统一部署,2015年集团公司启动直属单位党委换届专项整改工作。三年多来,在党组的坚强领导下,集团公司人事部、党群工作部等相关部门和各直属单位大力发扬严、细、实的优良传统与作风,以高度的政治责任感和历史使命感,持续抓好党委换届专项整改,坚持外部督导与内部发力相结合、解决现实问题与推动长远建设相统一,在清还历史欠账的同时,着力强基固本、标本兼治,健全机制、抓常抓长,推动基层党委换届回归常态化轨道,有效促进企业基层党组织建设,为集团公司深入推进全面可持续发展、建设世界一流能源化工公司奠定坚实的组织基础。
  严字当头,确保党委换届工作高标准推进
  严肃对待,切实扛起政治责任。中央巡视组反馈巡视意见后,集团公司迅速统一思想,直面工作缺失,将巡视作为 “查找病灶、治病强身”的难得机遇,第一时间制定整改方案,以党组文件印发《关于做好直属单位党委换届工作的通知》,责成相关单位和部门认真抓好整改。人事部作为牵头部门,根据中央巡视组意见和党组要求,立即展开行动,在深入排查梳理的基础上,研究形成推进党委换届的整体思路,并与党群、纪检部门沟通协调,推动党委换届全面展开。同时,各直属单位切实提高站位,将党委换届作为一项重要政治任务来对待,党委书记亲自抓,班子成员配合抓,相关部门具体抓,营造了齐心协力抓整改、推换届、强党建、促发展的浓厚氛围。
  严明要求,致力打造样板工程。此次专项整改,很多单位都是党委成立以来或进入石化系统以来首次召开党代会,示范效应明显。对此,集团公司坚持按章办事,确保换届过程中的每一阶段、每个环节、每项工作严密规范、不搞变通。一是在换届时间上,要求各单位党委凡是任期届满且具备条件的,原则上必须按时换届,没有特殊情况不得延期;如确因工作需要暂不具备换届条件,必须说明情况并报上级批准,进一步强化组织观念。二是在程序步骤上,要求各单位必须将规定动作做到位。特别是在党代会代表和“两委”委员产生上,严格按程序办事,既发挥好党组织的领导把关作用,又广泛听取基层党员群众意见。三是在人选把关上,通过层层筛查及征求纪检监察部门意见,严把代表和委员政治关、品行关、廉洁关,确保选出的代表能够正确履职行权,“两委”委员符合党的事业需要和企业发展需要。四是在工作纪律上,始终把纪律和规矩挺在前面,以“零容忍”的态度正风肃纪,避免出现拉票贿选、说情打招呼等非组织行为。
  严格督导,确保换届稳步推进。一是建立动态分析机制。按年度、季度定期对未换届的单位进行梳理,及时掌握各单位换届条件成熟度,制定年度、季度、月度换届目标,提前督促相关单位启动换届工作,增强换届的计划性、前瞻性。二是建立定期通报制度。集团公司对直属单位党委换届进行全程跟踪指导,对进展缓慢的单位及时进行督促,发现问题要求相关单位限期纠正;遇有特殊情况的,积极与地方党委沟通协调,争取理解与支持,推动换届高效开展。三是加大考核奖惩力度。将各单位党委换届作为党委和党委书记履职尽责的重要内容,每年在集团公司党建考核和党组巡视中重点检查,对无特殊情况未按期换届的单位,强化考核兑现,调动直属单位党委按期换届的积极性、主动性。
  细字当家,推动党委换届工作高质量运行
  细化准备工作,为扎实推进党委换届提供有力数据支撑。此前,直属单位党委换届一直处于自发状态,总部对相关工作缺少整体把握。专项整改启动后,集团公司先后3次对直属单位党委设置情况及运行状况进行全方位摸底,掌握第一手资料,做到心中有数。一是摸清历史。对140多家单位党委成立时间、上次党代会召开时间以及届次情况进行逐个排查,梳理出任期届满的单位,对具备换届条件的单位进行确认;对尚不具备换届条件的单位从班子配备、工作实情等方面做好归纳整理。二是摸清关系。对各单位党组织隶属关系、干部协管单位及是否有特定要求进行确认,据此预估换届审批流程和周期,判断工作难易程度,掌握工作主动权。三是摸清重点。对工作难度较大、历史遗留问题较多、队伍情况较为复杂的单位,在换届过程中予以重点关注,以免影响专项整改总体进度和效果。
  细化组织领导,为深入开展党委换届提供坚强组织保障。此次专项整改,集团公司上下精心组织、统筹安排。总部层面,人事部安排专人专门负责党委换届工作。企业层面,各直属单位普遍成立以党政主要领导为组长的大会筹备领导小组,加强对党委换届工作的组织领导。大会筹备工作根据实际需要,设立秘书处,下设秘书组、组织组、宣传组、会务组等职能机构,按照各自职责开展工作,各小组之间定期沟通情况、处理问题、布置工作。有的单位还创新举措,绘制换届工作流程图,明确筹备工作的重点阶段和关键节点,张贴在办公室“挂图作战”,确保会议如期推进。
  细化操作过程,不断提高党委换届专项整改效率和质量。一是坚持先易后难、分步推进。每年在符合条件、应换必换的基础上,分板块着力解决一批同类企业的党委换届问题,放大整改效应。目前,集团公司各板块企业党委换届均取得实质性突破。二是坚持区分情况、区别处理。对党建基础比较薄弱、党委长期不换届或从未换过届的单位,重点督促其严格工作程序和标准,努力为日后工作创造条件、树立标杆;对历史遗留问题较多、情况较为复杂的单位,重点督促其严肃工作纪律、选好“两委”人选,努力营造风清气正的政治生态和企业管理生态,通过分类指导,不断提高换届质量。三是坚持统筹兼顾,建强班子。将党委换届与班子调整结合起来,对班子缺员比较严重的单位,着力在健全班子配备,特别是选优配强党委书记、纪委书记上下功夫,使其尽快具备换届条件,完成换届选举,推动党建工作迈上正轨。
  实字托底,通过重实际、出实招努力做到见实效
  紧密结合实际,着力解决党委换届工作中的核心问题。一是结合企业形势变化,适时调整党组织领导体制。针对部分企业党委议事流程较长、效率不高、不能较好适应企业发展和市场竞争的问题,将党组织领导体制由常委制改为委员制,合理优化党委议事决策程序,提高党委工作效率。二是根据企业班子配备,据实设定“两委”组成人数。针对有的单位班子成员未进入党委会而中层干部任党委委员、工作关系不够顺畅的问题,要求在此次换届中,各单位党委(常委)会人数与班子成员中的党员领导干部人数一致,班子成员中的党员领导干部须进入党委(常委)会,中层干部不再进党委(常委)会,深入推进党政交叉任职及董事长(执行董事、分公司代表)、党委书记由一人担任,推动管业务与抓党建相统一,从根本上保证党组织在国有企业治理结构中的法定地位及在同级组织中的领导地位。三是根据业务发展需要,合理确定“两委”委员人选。针对部分油田与石油工程公司分家后尚有大量日常业务需要沟通的实际,指导有关油田企业在配置党委常委时,将石油工程公司正职作为油田党委常委候选人。同时,结合实际抓好各单位纪委委员(常委)选举工作。一方面,根据需要合理确定纪委组成人数,确保精简高效;另一方面,根据业务密切程度,有针对性地将党办、组织部、纪检监察等部门负责人,列为纪委委员(常委)候选人,确保选出的人熟悉情况,能够快速进入工作状态。
  尊重企业实情,防止出现党委换届与班子建设脱节的现象。始终将直属单位领导班子配备与干部调整情况作为是否进行党委换届的重要参考依据,条件成熟一家推动一家,不搞一刀切,努力做到干部队伍怎么动,党代会就因势利导怎么开,避免出现为换届而换届的问题,保证换届工作的严肃性。对领导班子调整到位且已稳定运行的单位,按照应换尽换的原则,督促其抓紧召开党代会;对班子缺员较多或党委书记、纪委书记等关键岗位空缺暂不具备换届条件的单位,结合干部考察和工作需要,抓紧完善班子配备;对班子内部有领导人员即将退出现职的,待其退出后,再及时督促换届;对部分涉及改革重组的单位,待改革实施到位后,再做统一安排部署。
  努力追求实效,通过党委换届推动企业党建水平全方位提升。一是有效解决了基层党委换届积累下来的历史性矛盾。自2015年党委换届专项整改启动以来,全系统已累计有117家单位完成换届,其中5年以上未按期换届的21家,10年以上未换届的24家,20年以上未换届的9家,自党委成立以来从未开过党代会的51家。144家直属单位(班子)中,除20家单位因未到换届时间等缘故暂不具备换届条件外,其余124家单位换届完成率达94.4%。剩余7家单位换届工作正在筹备中,2019年可全部完成换届。二是有效增强了基层党组织从严管党治党的责任意识。从2005年到2014年,全系统仅47家单位进行过党委换届,年均换届数不到5家。基层党建存在不同程度的“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题。此次专项整改以前所未有的力度和决心,持之以恒推进直属单位党委全面换届,用三年多的时间完成过去十年总量的2.4倍,旗帜鲜明传递了党组全面加强基层党建的坚定立场和态度,提高全系统对党委换届工作的重视,增强各单位严格按规矩办事的意识。三是有效发动了企业一线党员干部群众。一方面,通过充分发扬党内民主,让广大基层党员积极参与进来,在严肃认真的党内政治生活中接受洗礼,经受锤炼,增强党性。另一方面,以筹备党代会为契机,广泛开展宣传动员,向广大干部职工宣讲党的理论路线方针政策和企业改革发展形势任务,进一步统一思想、明确目标、汇聚共识,激发推动企业全面可持续发展的强大动力。