救助计划遭否决 碳价崩溃大跌

　　[中国石油新闻中心2013-02-07]尽管康妮·赫泽高使出浑身解数，恐怕仍无法拯救濒临崩溃的欧洲碳市场。

　　由于欧盟否决了一项碳市场救助计划，欧洲碳价一度暴跌。本就十分不景气的欧洲碳交易市场再度陷入了岌岌可危的境地。

　　近日，欧洲议会能源与工业委员会投票否决了一项旨在通过延迟部分市场配额入市的碳市场价格支持计划，这令欧洲碳市场再度遭受重创。碳价一度大跌40%至每吨2.55欧元。虽然随后碳价反弹至每吨4欧元以上，但救市计划的夭折及碳价之脆弱仍令整个市场笼罩在绝望的氛围当中。

　　作为救市计划的发起者，欧盟气候变化专员康妮·赫泽高警告称，碳价大跌是一记警钟，它在警告欧盟各成员国已经到了必须行动的时刻。只有各方一致通过碳市场救市计划，欧洲碳市场才能走出困境。“这是对各国政府和欧洲议会敲响的最后警钟。如果欧盟放弃地区内统一碳市场的选择，那么未来取而代之的只能是27个不同气候的减排系统和税收体系。”

　　根据赫泽高提出的计划，为了缓解大规模碳排放配额过剩，2013年至2015年度碳排放额度将停止拍卖。这意味着将9亿碳排放配额从ETS系统中暂时取出，以帮助提高碳价格。但这一计划遭到了一些成员国的强烈反对，尤其是波兰。

　　由于经济发展严重依赖煤炭，波兰一贯坚决反对任何驱动碳价走高的政策。对于欧盟的减排目标，波兰也显得十分不愿配合。虽然波兰也在试图减少煤炭依赖、开发核电和非常规天然气，但目前这些都还只是计划。

　　欧债危机令欧洲的经济大规模衰退，从而带来了大量的碳排放配额过剩。实际上从2012年年底开始，欧盟就在为该计划的通过同各成员国进行磋商。ETS如今已经步入第三阶段，欧盟迫切希望能够在短期内令低迷不振的碳价回升。然而从投票结果来看，欧盟的努力显然没能取得他们所希望的成果。

　　如今的欧洲碳交易市场早已不复往日的风光。欧债危机以来，碳排放权许可价格屡创新低，相比2008年前的高位，跌幅已高达70%，成为自金融危机以来贬值幅度最大的大宗交易商品。

　　对于首轮投票未能获得通过，赫泽高表示十分失望。“如果有一天碳价低于4欧元，那就说明欧洲碳交易市场已经十分危险。如今市场已经向我们发出了警告。无视这个警告并不是明智之举，因为欧洲碳市场危机不是虚幻的，而是真实存在的。”她还呼吁欧盟各国应该放下分歧，共同行动，以拯救濒临崩溃的碳交易市场。

　　根据欧盟ETS，重工业、能源企业以及一些空气污染较为严重的企业可以通过购买碳排放额度来完成其减排目标。如果碳价很高，这些企业就会想办法减排来减少这笔开支。但显然，目前的碳价完全无法起到这种作用。

　　与其他市场相比，欧盟的ETS是全球最重要的区域碳市场。按照计划，ETS第三阶段将把航空业等纳入产业覆盖范围。然而欧盟这一政策遭到了许多国家的反对。在经过多次谈判和磋商后，欧盟去年底无奈宣布暂停向进出欧洲的航班征收碳排放税。虽然欧盟嘴上说暂缓而不是取消，但分析人士大多认为该政策重启的可能性不大。

　　根据法律规定，ETS要实施到2020年。这意味着即使碳价格跌至零点，该体系也不能撤销。这听起来可能有点搞笑，但欧洲碳市场的现状的确十分糟糕。据悉，此次投票仅是欧盟救助计划的一部分，下个月欧盟环境委员会和另一个欧盟成员国代表组成的委员会将会再次进行投票，那一轮投票的结果将更为关键。

　　但是，欧盟各国就如何干预碳市场显然分歧严重，这也令欧盟的碳市场救助计划得以通过的几率相当渺茫。如果该计划最终腹死胎中，那么未来几年欧盟将很难有更大的改革计划，欧盟碳市场前景也将更加暗淡。

　　分析人士称，即使目前的碳价格无法促进低碳能源发展，但由于撤销欧盟排放交易体系与进行改革一样十分复杂，因此未来几年内欧盟碳交易计划将缓慢向前发展。巴克莱分析师特雷弗·西科尔斯基说：“最坏的情况是，未来几年内欧盟碳市场都将没有任何大动作，除非政策制定者真正计划实施大幅度碳减排。”但这样的结果显然与欧盟减排先锋的形象不符，也是其不愿看到的。