勘探与钻采工程
非常规油气资源——“后石油时代”的战略补充
2009/9/28
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来源：中国石油石化工程信息网
[国土资源网2009年9月23日]寻找“后石油时代”的替代能源是国家实现油气可持续发展的一项重要战略。大力发展非常规油气资源的开发就是其中一项重要内容。目前，非常规油气资源的勘探开发主要是指煤层气、油页岩和油砂。
非常规油气资源开发利用潜力大
非常规油气资源，除甲烷水合物外，在一些国家都得到开发利用并见到了显著成效。如，加拿大、委内瑞拉和俄罗斯等国家从油砂中生产大量石油，澳大利亚、阿根廷、埃及等国家从低渗透油藏中开采石油均见良好效果。美国开发煤层气最早，时间最长，现已有一系列的勘探开发利用技术和相应的鼓励煤层气开发的政策。爱沙尼亚、俄罗斯、巴西、法国等国家油页岩的开采则比较多。
世界能源理事会指出，由于近年来新技术的出现，大大提高了油页岩开采利用的经济效益。从世界范围来讲，非常规油气资源的开发利用潜力是很大的。从这些国家的发展给我们如下启示：一是非常规油气是常规油气的最佳补充能源；二是技术进步促使开发成本下降，是非常规油气开发高速发展的根本原因；三是高油价和良好的政策环境，加速了非常规油气资源的动用。
我国有着丰富的非常规油气资源
随着常规油气勘探开发成本的不断增加，全球将更加重视对非常规油气资源的规模开发。我国非常规油气资源非常丰富，其中，煤层气资源量居世界第三位，目前已在沁水盆地南部开始进行煤层气的商业开发。油页岩资源量居世界第四位；油砂资源重点分布在准噶尔、柴达木、松辽、鄂尔多斯、塔里木、四川等大盆地中。11个主要盆地占全国地质资源量的97.6%，可采资源量的97.5%。
非常规油气在我国存在点多、面广、难度大的特点，其评价方法、开采方式、应用技术等方面，与常规油气存在巨大差异。然而随着地质理论的不断创新与完善，将为我国非常规油气勘探提供坚实的科学基础。2007年，我国在准噶尔盆地的油砂勘探获得油砂控制储量1.2亿吨，迈出了油砂的产业化发展关键的一步。
我国非常规油气资源处于起步阶段，我们需要认清非常规油气资源产业发展中所面临的挑战。这其中包括：非常规能源资源的勘探程度较低，需要加大资源评价力度；部分关键技术需要持续攻关；环境保护对非常规油气资源业务发展提出了更高的要求；非常规油气资源业务投入大、周期长，经济效益短期内难以体现等。
如何合理有效地开发利用非常规油气资源
尽管我国非常规油气资源处于起步阶段，但我国已具备了一定的资源基础和技术储备。在国家能源宏观政策指导下，充分发挥资源、技术和资金优势，积极推进非常规油气资源规模开发，应注意以下几个方面。
——发展初期就要制定战略发展规划，有序开发利用，避免无序竞争，浪费资源，污染环境。非常规油气资源具有一定的发展潜力和重要战略意义，需从长远性、战略性的标准来用好资源。国家应制定具体发展规划，制定非常规能源矿权使用登记办法，引导各企业及地方民营企业有序发展。
——国家应考虑非常规能源开发利用的扶持政策，根据其发展的难易程度和规模，逐步出台。目前对煤层气的开发利用国家有了比较优惠的扶持政策（如增值税先交后返，每销售和自用1立方米煤层气，财政补贴0.25元，用煤层气发电，1千瓦每小时补贴0.2元）。这些都将激励煤层气快速发展。同时制定环境保护和综合利用的相关政策。使这些能源的利用一开始就是高起点，避免先泛滥后治理，得不偿失。
——在当前油价走势较高的情况下，应引导国家企业对非常规能源的开发利用加大投资力度。建立规模性生产基地，尽快形成规模性生产。
——应组织研究非常规油气资源的发展理论，组织科技攻关，研究适合我国资源状况的配套勘探开发技术。国家和企业应给与科技发展足够的投入，以加快非常规油气资源的发展。
