国家发改委：将投145亿元处理污水垃圾

　　[中国石化新闻网2012-03-20]3月5日，国家发改委向全国人大提交《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》。在4种约束性污染物指标中，二氧化硫、化学需氧量、氨氮减排任务完成，氮氧化物减排不达标；在4种非约束性环境资源指标中，万元工业增加值用水量、城市污水处理率和生活垃圾无害率达标，工业固体废物综合利用率任务未完成。

　　国家将投资145亿元支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设。比2011年的43.9亿元增长230%。

　　去年氮氧化物不升反降

　　根据报告，2011年二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别比2010年下降2.2%和2%，超额完成目标计划0.7个和0.5个百分点，氨氮排放量下降1.52个百分点，超额完成计划任务0.02个百分点；氮氧化物排放量不降反升，上升了5.73%，任务没有完成。

　　根据报告，氮氧化物2012年的减排目标与2011年相同，但是减排压力依然很大。国家发改委提出，拟提高氮氧化物的排放收费标准。"目前，该标准正在研究，其目的是调动企业上脱硝设施的积极性，如果排放收费标准太低，那么企业会偏向交排污费，因为这样更划算。"专家透露。

　　该专家指出，当前氮氧化物排污费征收标准为0.63元/千克，这远远低于企业上脱硝设施减排1千克氮氧化物的成本，因此标准要提高，原则上至少提高到脱硝减排成本之上，具体提高多少，这还要通过调研计算才能知道。

　　145亿元支持污水垃圾处理

　　同时，国家发改委还公布了4种非约束性资源环境指标的完成状况。

　　2011年，我国万元工业增加值用水量82立方米，比2010年下降8.9%，超过2011年确立的7%的目标；工业固体废物综合利用率66.74%，略低于2011年确立的70%的目标；城市污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到82.6%和78%，分别超额完成了2010年拟定的76.9%和72.5%的任务。

　　其中，工业固体废弃物利用率未达标。工业固体废弃物，是指工矿企业在生产活动过程中排放出来的各种废渣、粉尘及其他废物等，如化学工业的酸碱污泥、机械工业的废铸砂、食品工业的活性炭渣、纤维工业的动植物纤维屑、硅酸盐工业的砖瓦碎块等。

　　专家指出，这与工业固体废弃物的增长速度较快有关。工信部节能与综合利用司副司长杨铁生表示，尾矿、赤泥、钢铁渣、煤矸石等大宗工业固体废弃物的产生量迅猛增加，仅2010年就有6.8亿吨工业固体废物需要堆存处理。

　　但随着工信部2011年1月4日发布的《大宗工业固体废物综合利用"十二五"规划》的实施，这一指标的提高并不是难事。

　　根据规划，工信部明确提出将通过建设一批以大宗工业固体废物综合利用为主要特色的国家新型工业化产业示范基地等方式，到2015年将我国大宗工业固体废物综合利用量提高到16亿吨，综合利用率达到50%。

　　同时，2012年，污水垃圾无害化处理率将继续提高。报告提出，城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率在2012年底将分别达到83%和79%，比2010年提高0.4个和1个百分点。

　　针对上述目标，中央将继续大幅度增加对城镇污水垃圾处理的财政投入，提高城镇污水垃圾无害化处理能力。国家发改委指出，2012年，中央将投资145亿元，支持城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程建设，比2011年的43.9亿元增长230%。