中意两国积极开展可再生能源合作 创双边环保合作典范

　　[人民网2009年9月8日]  7月初，国家主席胡锦涛对意大利进行国事访问期间，对新形势下两国之间的环保合作提出殷切期望。他说，中意两国在可再生能源、节能环保等服务贸易领域各具优势、互补性强，双方应该积极拓展上述领域合作，积极培育双边经贸新的增长点。我们支持中国企业在节能环保等领域同意大利企业加强合作，并赴意大利工业园区投资兴业，不断丰富双方互利合作内涵。

　　实际上，中意两国的环保合作早在本世纪初就开始了。2000年，中意环保合作计划正式启动实施，近10年来，合作范围和领域不断扩大，并不断向纵深发展。截至目前，两国政府相继开发和执行了涉及全球环境公约履约、环保能力建设、生态环境保护、节能及能效提高、新能源技术推广、低排放、智能交通、公共卫生、环境监测和农业领域环境保护等众多领域的90多个项目。

　　为了迎接9月14日在京举办的“全球环境合作高层论坛暨环境国际公约履约大楼启用仪式”，本报特推出“中意环保合作计划系列报道”，对这一合作计划在我国环境保护各个领域所做出的贡献和产生的效果及影响进行简单的梳理，以期对当前越来越频繁的环保国际合作提供借鉴。

　　2000年，中国环境保护部(原国家环保总局)和意大利环境、领土与海洋部共同启动了中意环保合作计划。合作计划始终以可持续发展为目标，致力于区域性以及全球环境保护。在两国环境保护部门的积极推动下，双方在北京和上海成立了中意环保合作项目管理办公室，并成立了中意环保合作指导委员会，决策重大问题，审议新项目，为双方环保合作提供监督和指导，成为中意两国在环保领域引进技术、资金和管理经验及推动经贸活动的重要窗口。

　　从2001年至今，意大利环境、领土与海洋部为各个项目共投资1.7亿欧元，资金来源包括直接出资和使用在世界银行设立的信托基金、多边基金共同融资，中方机构配套4000万欧元，意大利企业为合作项目投入了2500万欧元，联合国基金会、联合国环境规划署、开发计划署、工业发展组织、全球环境基金、世界银行和蒙特利尔保护臭氧层议定书的多边基金共同出资2900万欧元。目前中意环保合作计划所有项目涉及的总金额达2.64亿欧元。中意环保合作取得了显著而丰硕的成果，成为发达国家和发展中国家双边环保合作的典范，为环保领域的国际合作开拓出一整套高效、简洁、透明的项目管理模式，积累了许多宝贵的合作经验。

　　项目选择重点突出，紧跟时代需求

　　基于中意双方签署的合作协议，双方的合作紧紧围绕履行环保国际公约和共同感兴趣的环保重点工作，几乎覆盖了环境保护和可持续发展的各个方面。

　　中意环保合作项目紧扣中国环境友好型和资源节约型社会建设的要求，合作领域和项目由中意双方共同选择，所有资金和项目均投向中国可持续发展的优先领域。比如在国际环保公约方面，开展了应对气候变化、保护生物多样性、抗击荒漠化、淘汰消耗臭氧层物质以及消除持久性有机污染物等领域的合作；在围绕中国环保重点领域方面，实施了大气环境质量监测、大气燃煤汞污染调查、生态调查、环境应急体系建设、医疗废物处置、能源效率、可持续农业、能力加强和人员培训等多个项目。同时，在推进北京绿色奥运、上海世博会、节能建筑、城市可持续发展和智能交通等方面，双方的合作也成果显著。

　　中意环保合作项目将环境保护制度建设、能力建设以及可持续发展理念、方法、经验的传播放在非常重要的位置。在环境保护问题上，意识、决心、制度比资金和技术更重要。有鉴于此，中国中央政府的一些重要智囊机构和与环境保护有关的其他政府部门从一开始就全面参与到中意环保合作项目中来，这使中意两国环境专家的建议有可能直接转化为中央政府的政策和行动，国际经验可以快速地和中国实践相结合。与其他只考虑技术和设备问题的国际环保合作项目相比，这是中意环保合作项目的一个重要特点，也是中意环保合作项目的倡导者最具远见之所在。

　　尤其需要指出的是，在汶川“5·12”地震发生后，意大利环境部通过中意环保合作项目管理办公室向中方提供了价值100万欧元的监测车辆和设备用于震后灾区的环保能力建设，是唯一一个为地震灾区提供设备支持的双边环保合作机构，支持了抗震救灾和灾后重建工作，取得了相应的环保效益和社会效益。此外，中意环保合作开展了支持北京绿色奥运和绿色北京的系列项目，目前正在实施上海世博会大气环境质量改善项目。