黎巴嫩沿海石油天然气情况及有关问题

　　[中国能源网 2010年9月9日] 今年4月以来，美国等有关方面先后公开了可观的黎石油天然气储量估算数据，引起国际注目。为确保早日实现商业开采，黎议会强力推动的海洋石油天然气法，于8月17日以绝大多数票数通过。国际社会和能源界对黎石油天然气发展极为关注。
　　近日，黎政界及多家媒体发表讲话和文章，对各界关心的黎沿海石油天然气储量问题，黎海洋边界划分问题，黎国际合作油气开采的利益分成比例问题进行了报道。总结其主要内容如下：
　　一、黎沿海石油天然气储量问题
　　几十年前，黎巴嫩曾猜测其沿海可能存在油气资源，二十一世纪以来，欧洲公司进行的研究已经肯定了这种猜测。研究先由英国Spectrum公司用二维技术进行，初步确认存在油气资源。2006年后，挪威地质服务公司( PGS)用三维技术进行了第二次研究，结果表明黎北部沿海储藏有大量石油，南部沿海储藏有大量天然气，至少可满足黎巴嫩四分之一个世纪的能源需求。最近某些专家甚至估计，黎巴嫩天然气储量在25至80万亿立方英尺（约值3000至9600亿美元），石油储量达15亿桶。上述数字如正确，将使黎巴嫩从一个负债国变成一个财政盈余国。
　　在以色列，一家美国-以色列联合企业（Noble公司）宣布在海法西北90公里远处海域发现了LEVIATHAN天然气田，储量达4500亿立方米。黎巴嫩认为此气田的一部分应该归黎所有，而另一种观点认为其位于以色列专属经济区。现在，以色列已经进入到天然气实际钻探阶段。
　　黎巴嫩对石油天然气储量的评估进展较顺利，但只是简单初步的评估，还没有开展实际钻探。有专家提出储量为80亿桶，还有某些专家最近估算，储量可能达180亿桶。迄今为止的评估全基于对海床下12个油层的研究，而黎巴嫩沿海海床下据称可能有87个油层。
　　法国石油研究所地质学家法迪•纳德谈，现在各方面数据都来自对东地中海地震分析以及以色列公布数据的比较结果，离精准数据还很远。要正确找到油气井的位置，还需要作更多的研究，但以色列钻探结果以及黎巴嫩地震分析的结果都鼓舞人心。黎巴嫩地质学家协会主席可哈里•塞恩谈，他一直在跟踪挪威地质服务公司( PGS)的研究，认为根据PGS公司的估算，黎油气资源应该约可开采30年，钻探后的实际储量可能还会更大。
　　二、黎海洋边界划分问题
　　黎议会8月17日通过的法律，截至目前还没对外公布，据报道该法规范了黎沿海石油天然气评估、勘探和开采程序。黎政府还将继续讨论应该由那个部门来管理未来将建立的主权财富基金和如何具体规范油气产业这两个问题。
　　目前，黎石油天然气钻探存在与邻国海洋边界的划界问题。黎圣约瑟夫大学法学院迪阿布教授谈到，议会通过的规范海上油气钻探的法律，一般被认为是保护黎海洋自然资源不被邻国开采，但这其实不准确。因为资源保护的实质是海洋边界划界问题，这取决于国际法而不是国内立法。迪阿布教授还称，海上石油天然气资源开发涉及两个法律领域，一个是海洋法，用于确定可开发区域，另一个是规范资源开采的石油法。海洋法的基本原则是，国家主权覆盖领海，领海最大达12海里宽，只有领海主权国可以自由地在其领海，对海面及海床下各种资源进行开发。对海床下油气开发而言，12海里的领海范围似不够。黎在1994年加入了联合国海洋法公约，公约允许各国有权规定除领海外，还可划分出“毗连区”以及宣布“专属经济区”。
　　黎能源水利部最近向司法部征求海洋油气法草案意见时，司法部某官员称1996年黎已准备了一个法案，用于划定上述这些区域，当时政府考虑的是石油天然气之外的其他资源，法案草案建议明确黎专属经济区为55海里宽，因为黎巴嫩和塞浦路斯的间距约110-120海里。但该法案当时未在议会获得通过。现在海洋边界划界是棘手问题。塞浦路斯在西边，以色列在南边，叙利亚在北边。根据国际法，边界划分需邻国同意，而黎以还处于敌对状态。黎政府表示未来将把边界划分问题送交联合国安理会。然而，边界划分明确并不一定能实际有效防止邻国获取黎资源。
　　黎学者认为，油气资源发现有喜有忧。积极地看，如果能证实，可产出数十亿桶石油当量，油气资源将给予黎强有力地位和信誉，黎将成为全球能源重要的一分子，黎500多亿美元的债务将偿还，国家逐步富裕。此外，美国将会有动机保护黎巴嫩，而不像之前需讨价还价。消极地看，邻国将关注黎巴嫩边界问题，可预料资源权利涉及的边界划分问题解决将产生纠葛。
　　三、黎国际合作开采的利益分成比例问题
　　现知的黎油气储量数据只是推测，基于三维模型得到，但模型无法提供准确的结果，实际情况会或多或少。要知道准确情况，必须建立钻井平台进行钻探。黎政府一旦知道准确油气储量，可能会争取例如70%的利益分成，而不会止步于40%的分成比例。因此，将来与国际石油天然气公司的合同谈判中，黎政府提出怎样的分成比例确实是一个需要斟酌的问题。
　　黎专家谈到，关于勘探、开采、设施及运营，需要建立大量的标准化合同，以规范开采、运输、销售、提炼等每个环节的工作，这涉及大量相关上下游行业的发展。黎将采用1994年5039号法令中关于资源开发“利益分享”的原则，该法律原则认为国家获得60%利益，企业获得40%。据报道，8月l7日通过的法律草案明确写入了“利益分享”原则，黎政府将就具体比例在未来做出规定。