把HSE管理体系融入业务落到基层

  胜利油田从理念、制度和行动上引导全员增强安全管理意识，
  推动从治标向治本转变，夯实安全绿色发展根基
  [中国石化新闻网2022-08-09]今年以来，胜利油田孤岛采油厂围绕371个岗位编制了3956份HSE责任制、HSE责任清单和《个人安全行动计划》，制定采油厂《安全环保行为负面清单》，共梳理出严重类及以上负面行为清单167项，其中禁止类50项，严重类117项。
  这是胜利油田推进HSE管理体系与企业管理深度融合的一个缩影。2022年，胜利油田把HSE管理体系融入业务、落到基层，从理念、制度和行动上引导全员增强安全管理意识，推动从治标向治本转变，夯实安全绿色发展根基。
  闭环管理，加强体系审核和改进
  按照集团公司要求，早在2005年，胜利油田就建立了HSE管理体系，但是最初使用的效果并不理想。胜利油田安全环保质量管理部高级主管金业海分析，最初大家普遍认为管业务才管安全，加之这套系统的一些内容与实际管理较难融入，导致推进很慢。
  “HSE工作就是企业发展的‘底板’，只有找出生产经营活动过程中潜在的风险，加以控制和约束，才能确保企业安全生产平稳运行。”金业海说。
  为此，该油田在问题闭环管理、溯源分析基础上，召开体系管理评审会，明确持续改进措施和目标，对体系进行修订和完善。他们成立体系运行专班，组织审核员集中培训，从领导引领力、风险识别管控和隐患排查治理、法律法规识别、承包商管理、施工作业管理、事故事件异常管理、做实专业委员会、持续改进等8个方面，服务、指导部门单位强化体系运行；完善体系检查细则和评分办法，聘请第三方对机关部门开展全要素审核，并结合年度重点工作、事故“回头看”、管理短板及季节特点，对单位开展体系要素专项审核，同时验证机关部门体系运行情况。
  完善考核，责任落实到岗位
  近年来，胜利油田不断强化责任落实，把安全责任落实到岗位、落实到人头，推动HSE职责落到基层站队、操作岗位，持续推进管理体系全面贯通、有效运行。
  为了进一步发挥体系的引领作用，胜利油田完善考核办法，把责任落实作为考核岗位的重要手段，把体系建设作为考核部门和单位的重要标准，将体系审核和“三基”验收、党委巡察等工作相结合，同步将要素运行、制度落实、责任落地等纳入专项检查、日常督察，提高工作效能。
  该油田还强化融合落地，把体系要求全面融入制度机制、操作规程、具体业务中，对照体系查问题、查不足，对突出问题进行溯源分析，做到制度不留空白、责任不留死角、工作不挂空挡，真正通过体系运行补短板强弱项、除隐患降风险。
  动态调整，紧盯新领域新问题
  随着勘探开发新领域、新类型、新层系持续扩展，新业务快速发展，胜利油田紧盯新业务、新领域、新问题，将其及时纳入HSE体系管理、实施动态调整，系统及时识别出人员、设备、作业、管理和环境等各类风险。针对问题，他们制定落实应对措施，超前做好系统性管控，切实保障油田各项事业平稳发展。
  近期，东胜公司就把关于风险防范的指标要求，嵌入到了现有业务流程当中。他们专门制作了一张HSE节点控制图，明确“在哪个节点需要注意什么事项、有哪些具体的控制指标、指标控制到什么程度、由哪个部门具体负责”等诸多内容，让全员在执行日常工作时，能够清晰地知道风险防范的节点和内容。
  在东胜公司从事安全环保工作的郭春华认为：“自从有了这张图，安全管理工作的方向更清晰，也更便于操作，帮助基层单位消除了很多过去注意不到的潜在风险。”