加快页岩油气勘探开发产业化步伐

Ľ>　　[中国石化报2011年9月9日]开发页岩油气是顺应行业发展趋势的需要。准确把脉油气行业发展最新趋势，优化战略部署调整是一流能源化工公司的基本素质。当前全球页岩油气的勘探开发逐渐升温，以美国为代表的国家已在页岩油气的勘探开发方面取得巨大成功，产生了强大的辐射效应。页岩油气的产业化实践有可能引发能源领域的一次革命，改写世界能源工业的发展进程。
　　虽然取得了一定进展，但中国石化页岩油气产业的整体发展水平还处于低端与起步阶段，页岩油气产量还是空白，与国际石油公司还存在很大差距。以美国页岩气产业为例，20世纪90年代末，美国页岩气产量仅为30亿～50亿立方米/年。2000年新技术的应用及推广，使得页岩气产量迅速增长。2005年大量石油公司开始在美国从事页岩气勘探开发，他们成功开发了沃思堡等5个盆地的页岩气田，美国的页岩气产量以100亿立方米/年的规模增长。在美国参与页岩气开发的石油公司从2005年的23家发展到2008年的60多家，壳牌、雪佛龙、BP、康菲和挪威国家石油公司等都在进行页岩气的商业开采。
　　他山之石，可以攻玉。中国石化发展页岩油气产业，充分借鉴国际经验是必要的。美国是世界上页岩油气产业化运作最为成功的国家，其成功的经验可归纳为三点：
　　一是积极的财税政策鼓励。在美国，石油公司之所以积极开采页岩油气，与政府相关产业政策的激励不无关联。美国政府鼓励页岩油气开发的政策包含在鼓励"非常规能源开发"的总体政策中，政策激励的主要着力点是税收优惠且可操作。从20世纪70年代开始，美国政府实施了一系列鼓励能源储备、替代能源发展、替代燃料技术贸易化等方面的税收激励或补贴政策。这些税收补贴源于1978年的能源税收法案，后来在1980年的原油暴利税法中得以扩展。其中关于替代能源生产的税收补助的规定，极大刺激了美国国内非常规能源的生产。
　　二是重视非常规油气技术研发。除税收政策支持外，美国政府鼓励非常规油气技术的研发，有意识地创建非常规油气开采技术体系。在积极的税收政策鼓励下，美国国内外众多石油公司出于发展战略的考虑，对页岩油提炼技术开展了广泛的应用研究，加快了页岩油气产业化的发展。除石油公司专门的科研机构外，社会上还有大量科研机构及大学在进行页岩油的基础和应用研究，研究领域涵盖资源、地质、干馏、燃烧、环保、水供给等，非常规油气产业具备国家、石油公司、社会三个层面的强大技术支撑体系。
　　三是重视引进外资。目前在美国从事页岩气勘探开发的公司不仅有美国公司，而且有大量外国公司。大量外资公司不仅给美国本土的非常规油气开采注入了资金，而且带去了技术，成为美国非常规油气产业的重要组成部分。
　　政策支持、经营模式改革与技术创新是关键。发展页岩油气产业已不是一个新鲜的话题。中国具有丰富的页岩油气资源，但产业化步伐滞后。若要大发展，则需要在政策支持、经营模式改革和技术创新方面下工夫。这包括：
　　出台具有可操作性的产业政策，对页岩油气开采给予财政补贴和税收优惠。从国际经验看，国内页岩油气产业方面要取得突破，政策的鼓励和支持是关键因素。目前国家已出台一系列针对煤层气产业发展的相关政策，页岩气方面的政策体系尚不完善。国内有专家建议，页岩气产业政策可比照煤层气产业政策执行。从目前形势看，页岩油气产业要大发展，企业的努力只是一个方面，政策的推动可能更为重要，需要双管齐下。有了政策推动，企业的积极性才会被调动起来。
　　引进外资和技术，加快国内页岩油气勘探开发。即使是美国这样页岩油气产业发达的国家，也在大力吸引外资和技术发展本国非常规油气产业。比较之下，国内页岩油气开采目前尚处于起步阶段，引进外资和技术，加大同国际石油公司的合作力度则显得更为迫切。有消息称，中国石油目前正与壳牌、康菲、挪威国家石油公司等开展合作研究及试采开发页岩气，计划2015年前后取得产量大突破。
　　创新页岩油气产业发展模式，实施积极的"走出去"战略，通过并购海外页岩油气资产学习管理经验和技术。2010年中国海油通过并购切萨皮克能源公司股份进入美国页岩气勘探开发领域。切萨皮克能源公司具有全球领先的页岩气开采技术，是许多大型能源公司效仿学习的对象。中国海油通过收购有望获得相应技术，为国内大规模商业化开采做好准备。中国石化也可借鉴此经营模式，通过并购国外页岩油气资产推动技术进步。