中国石油和石化工程研究会深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）和中石化集团公司经济技术研究院党委的教育实践活动安排，中国石油和石化工程研究会参加深入开展党的群众路线教育实践活动（简称“教育实践活动”）。现根据中石化集团公司经济技术研究院党委的教育实践活动安排，结合研究会实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　中国石油和石化工程研究会开展教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央做出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，

　　切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，结合联合会系统实际，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，把加强作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为聚焦点，把学习教育贯彻始终为着眼点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，为推动石油和石化工业的科学发展以及研究会各专业委员会改革发展提供坚强保证。

　　二、总体要求

　　中国石油和石化工程研究会教育实践活动全过程，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律和群众期盼，对照先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，严格要求，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　三、活动目标

　　教育实践活动在研究会全体党员中开展，重点抓好领导班子和领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，为行业、为会员服务的创新能力进一步提高，管理水平进一步提升，民主集中制建设进一步加强。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起加强研究会改革发展的强大力量。

　　要落实为民务实清廉要求。开展教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中。首先要全面把握为民务实清廉的丰富内涵，围绕研究中心工作积极发挥作用。为民，就是要坚持以人为本，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象，做到清正廉洁。

　　要着力解决突出问题。就是要深入查找和切实解决联合会系统在为民务实清廉方面存在的突出问题。主要是坚决反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题；坚决反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，廉洁自律，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，找准靶子，有的放矢，务求实效。

　　四、基本原则

　　开展教育实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的“坚持正面教育为主、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头和以整风精神开展批评和自我批评”的原则。

　　（一）坚持正面教育为主。党员干部要通过加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚守理想信念，坚守共产党人精神追求，深入查找存在的问题，进一步明确努力方向。

　　（二）坚持开展批评和自我批评。在教育实践活动的整个过程中，都要坚持以整风精神开展批评和自我批评，敢于抛开面子、揭短亮丑，真正做到红红脸、出出汗，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，达到修正错误、纯洁思想的目的。

　　（三）坚持讲求实效。要坚持开门搞活动，请群众、会员参与，让群众、会员评判，受群众、会员监督，通过教育实践活动，努力在解决作风不实、不正和不廉上取得实效，着力解决群众、会员反映强烈的突出问题，使教育实践活动成为群众满意工程。

　　（四）坚持分类指导。要从研究会工作实际出发，针对不同情况，找准需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

　　（五）坚持领导带头。党员领导干部要讲党性、重品行、做表率，充分发挥模范带头作用，带头搞好学习，带头查找问题，带头进行整改，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

　　五、方法步骤

　　根据中石化集团公司经济技术研究院党委的安排，教育实践活动从2013年7月开始，集中教育时间不少于3个月。教育实践活动第一个环节为学习教育、听取意见；第二个环节为查摆问题、开展批评；第三个环节为整改落实、建章立制。

　　（一）学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见，不断提高党员干部的思想认识，树立宗旨意识，增强群众观点。要坚持边学边查边改，把学习教育与查摆问题、解决问题和建章立制相结合，让干部群众看到变化，见到成效。

　　1、召开动员大会。研究会党支部于8月2日召开了深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，学习、贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）文件精神，按照中央的统一部署，积极推动各项工作的展开。

　　2、加强学习。在上级党委的统一安排下，坚持集中学习与个人自学相结合，综合运用专题讲座、讲党课、集中培训、读书交流、专题调研等多种形式，深入学习中国特色社会主义理论，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，进行党的群众路线专题讨论。重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料，以学习贯彻执行新党章、加强党的先进性和纯洁性、加强作风建设为内容。通过认真学习，深入思考，广泛交流，深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点核心要义和党的群众路线丰富内涵，切实把握新形势下做好群众工作的基本方法和要求。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜，教育引导党员、干部重温党的光辉历史和优良传统，联系自己的思想和工作实际，进行深刻反思和思想交流，自觉加强党性修养和品德修养，在锤炼辨别能力、政治定力和实践能力上下功夫。结合研究会的实际情况，设计讨论专题，重点围绕群众路线时代内涵，本部门本单位“四风”具体表现和消极影响，为民务实清廉的具体标准等进行研讨，进一步深化认识，找到差距，明确方向。

　　研究会领导带头学。拟于8月采取研究会党员学习的形式，组织2次集中学习，学习习近平总书记一系列重要讲话精神和规定的三本学习材料，紧密结合实际，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线进行深入研讨。

　　3、广泛听取意见建议。坚持开门搞活动，一开始就深入群众、会员中听取意见和建议，紧扣“四风”查找问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。着重听取群众、会员对我会领导干部在作风方面存在突出问题的反映，主要是贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和贯彻落实党的群众路线方面的意见和建议。研究会教育实践活动将通过发征求意见函、设置意见箱、设立邮箱、通过网络平台等形式，广泛征求会员单位、有关部门和广大党员干部的意见和建议，拓宽听取意见的渠道。要原汁原味梳理意见和建议，及时向领导和班子成员反馈。

　　各专业委员会党组织要按照各主管党委的要求，结合实际，采取多种形式，广泛征求干部群众和会员的意见和建议，要及时将学习教育情况和谈话听取意见等情况整理汇总后抄报研究会党支部。

　　在学习教育、听取意见环节，研究会教育实践活动将适时召开工作交流会，请有关单位做工作交流发言，发挥典型示范引领作用，不断将教育实践活动推向深入。

　　（二）查摆问题、开展批评环节。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，采取个人谈心、召开专题民主生活会和专题组织生活会等形式，认真查找违反中央八项规定和“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　1、制定专题民主生活会方案。研究会教育实践活动将按照中央要求，结合实际，制定专题民主生活会方案。方案中要明确征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体要求。要按照上级党委要求，保证民主生活会的质量、时间、和纪律。

　　2、找准存在的突出问题。通过学习教育、听取意见，对照为民务实清廉的要求，将征求到的意见和建议进行整理归纳，找准“四风”在我会的主要表现，梳理出在“四风”方面存在的突出问题。深入分析问题产生的根源，提出解决的办法和措施，为下一步整改落实夯实基础。

　　3、撰写对照检查材料。研究会领导成员将联系查找到违反中央八项规定和“四风”方面存在的问题，对照为民务实清廉要求，自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部职工所提意见，提出实实在在、具体明确、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。领导成员的对照检查材料也应符合上述要求。

　　4、召开专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，研究会领导成员将召开一次高质量的专题民主生活会。会上，班子成员要有直面问题的勇气，把自己摆进去带头查摆问题，以整风精神开展批评和自我批评。班子主要负责人要对班子成员进行点评，班子成员之间也要进行诚恳、善意的相互批评。

　　5、通报民主生活会情况。民主生活会后，研究会党支部将召开专门会议，在规定范围内通报民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评情况。

　　在查摆问题、开展批评环节，各专业委员会党组织也要按照各主管党委的要求，制定专题民主生活会方案，找准存在的突出问题，班子成员要撰写对照检查材料，召开高质量的专题民主生活会，会后各委要形成民主生活会专题报告，请抄报研究会党支部。

　　（三）整改落实、建章立制环节。重点是针对联合会系统各单位作风方面存在的突出问题，提出解决的办法和措施，研究和制定整改方案。

　　1、制定整改方案。研究会党支部将根据查找出的在“四风”方面存在的突出问题，建立和完善相关制度，研究制定整改方案，提出解决的办法和改进的措施。方案中要涵盖查找出来的主要问题，整改措施要有力，整改任务书、时间表、责任人要明确。整改任务书和时间表要向群众公示；整改方案和结果也要在一定范围公布。

　　2、强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，研究会要对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，对“三公”经费的使用情况进行全面检查，坚决制止铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相旅游。

　　3、加强班子建设。要加强研究会领导班子建设，严格对干部的教育和管理，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。领导干部要深入群众，倾听民意、集中民智，直面困难、攻坚克难，顺应群众意愿、回应群众呼声，在工作和实践中不断提高群众工作能力。

　　4、加强制度建设。要按照习近平同志的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓制度建设。针对教育实践活动中查找出的突出问题和管理提升活动中暴露出的问题，在回顾和总结研究会成立近30年来工作经验的基础上，对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，以及不完善、不具体，落实不好的制度，要抓紧修订完善；在实践中证明行之有效的好经验好做法，要用制度形式固定下来，坚持下去。通过加强制度建设，形成长效机制，推进作风的转变，确保活动见到实效。

　　在整改落实、建章立制环节，加强班子建设、制度建设，坚持边学边查边改，巩固教育实践活动成果。

　　教育实践活动三个环节完成后，研究会党支部根据上级党委的安排，将于10月份召开深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结。

　　各专业委员会党组织也要根据各自主管党委的安排召开总结大会，会后进行民主评议，并上报总结报告。

　　集中教育实践活动告一段落后，研究会及各专业委员会要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大教育实践活动成果。

　　六、领导机构和工作机构

　　研究会根据我会党员的实际情况不成立专门领导机构和工作机构，党组织主要负责同志为教育实践活动第一责任人，切实担负起组织领导本单位教育实践活动的职责。

　　各专业委员会党组织主要负责同志，组织指导和协调本单位活动的开展，教育实践活动各环节的工作请参照各自主管党委实施方案执行。

　　七、加强组织领导

　　研究会系统教育实践活动在中石化经济技术研究院党委教育实践活动领导小组统一领导下进行。

　　（一）各级党组织是抓好教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为重要政治任务，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进；党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，深入基层，调查研究，既要积极参与教育实践活动，又要切实加强组织领导。

　　（二）要从研究会系统实际出发，根据研究会工作特点，针对本单位的不同情况，研究制定实施方案，找准存在突出问题，加强督导检查，搞好分类指导。

　　（三）要把开展教育实践活动与加强研究会科学发展结合起来，与完成本单位中心任务结合起来，坚持统筹兼顾，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。研究会及各专业委员会党组织在完成规定动作的同时，可结合本单位实际情况探索创新、开展一些自选动作。规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。

　　（四）要加强宣传引导工作，充分运用我会工程信息网站和内部通讯的平台，大力宣传研究会系统教育实践活动的工作进展和实际成效，大力宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，努力营造良好的舆论氛围。

　　二○一三年八月