中国应更深入参与国际油气秩序重构（图）

　　[中国石油新闻中心2013-03-19]3月20日，本世纪对全球石油市场影响最深刻的一场战争——伊拉克战争将迎来十周年。

　　十年后回首，大规模杀伤性武器仍未找到，国际油价从37美元冲破100美元并高频振荡，来自新兴市场的油气需求增长势头冲击了原有的世界能源版图，而致力于战后重建的伊拉克在新一轮国际油气秩序重构中成为最受关注的变量。为此，本期石油时评邀请国际能源专家与您一起反思这场石油战争，解读中东石油安全——记者：这场战争对伊拉克油气工业和国际能源格局产生了什么影响？

　　徐小杰：对伊拉克国家而言，战后十年来，伊拉克政府一直试图大幅增加其石油的产量与出口量。因为国家重建很大程度上依赖于石油产出和出口的大幅提升，而伊拉克油气发展的未来取决于持续性的对外合作和出口设施建设。截至目前，经过四轮对外招标，一批国际石油公司和国家石油公司得以进入伊拉克，获得了一批储量较大的勘探开发项目。这些外国投资对于伊拉克目前实现原油约320万桶的日产量起到了关键作用。

　　对国际能源格局而言，伊拉克油气产量的增长已经成为新一轮的国际油气秩序重构中最值得关注的变量。目前，人们普遍比较关注的是美国页岩气革命给世界带来的影响。事实上，美国页岩气革命所直接带来的天然气出口是有限的，可能改变的也是北美地区的油气供需结构。而我们更应该关注的是，未来五年、十年，甚至更长远的一段时间内，伊拉克油气产量迅速提升的趋势，且大部分产量用于出口，不仅会给这个国家重建带来福音，而且将改变海湾地区的石油生产格局，持续增加全球石油的供应能力。

　　具体来说，一方面，伊拉克在全球能源系统中的重要性将不断提高，成为全球新增石油供应的最重要来源。当今世界面临最大的问题是供应不足，常规油气资源产量的提升很大程度上有赖于一批国家油气产量的增长，其中伊拉克的产量增长能力要大大超过美国、巴西、哈萨克斯坦和加拿大等其他国家。目前，我们所知道的伊拉克已探明油气储量分别为1431亿桶和3.2万亿立方米已经被更新，因而在全球探明油气储量中的地位将大幅提升。根据国际能源署（IEA）2012年10月9日发布的《伊拉克能源报告》中间方案预测，今后8年间，伊拉克原油产量可由2011年的日产300万桶增至610万桶，到2035年日产量可增至830万桶。因此，对世界而言，伊拉克是未来常规石油资源增长和供应的最大贡献者，将对抑制国际油价迅速上升、缓解油气供需矛盾起到日益重要的作用。也正因为如此，全球非常关注伊拉克未来石油产量能不能实现可持续增长。如果伊拉克能源发展不能实现预定目标，全球原油供应将承受较大的压力。

　　另一方面，伊拉克已经成为国际陆上油气资源竞争最受关注的国家。其中，亚洲是与伊拉克石油出口联系较为紧密的地区，尤其是中国和印度。我们预见，伊拉克对亚洲市场的出口比例将很快超过50%。同时，2015年以后伊拉克天然气产量将明显上升，到2020年形成较大规模，2035年将达到近800亿立方米至900亿立方米的产量，成为一个新的天然气供应大国。欧洲国家会更加关注伊拉克的天然气出口，尤其是通过纳布科管线从伊拉克获得天然气供应。

　　对中国而言，深化与伊拉克的油气合作，确保中东这一能源供应主渠道的稳定是国家多元化能源进口策略的第一要务。随着中伊两国在油气合作和贸易投资领域进一步加强合作，以石油为纽带的多层次合作关系会更加紧密，进而将对地缘政治产生重大影响。如何平衡好这种关系，是中国下一步需要面对的全球油气合作的新课题。

　　记者：中国企业应该如何深度参与伊拉克的油气竞争与合作？

　　徐小杰：我与我的伊拉克“老石油”多次讨论过这个问题。战后伊拉克通过对外招标，允许外国石油公司重新回到中东核心区，是国际社会、石油消费大国和国际石油公司渴望的良机。西方的国际石油公司纷纷与国家石油公司组成战略联盟参与伊拉克油气项目对外招标，已成为当今全球国际油气竞赛的重要趋势。

　　目前，中国在伊拉克已经取得和联合取得了艾哈代布、鲁迈拉和哈法亚等若干重大石油合作项目，中国的国有石油公司已经参与和建立了与国际大石油公司联合作业的国际石油伙伴关系。从目前石油合作项目的进展看，中国在伊拉克的油气投资合作是成功的。但是，我们仍要看到西方势力在伊拉克市场的影响，以及我合作项目面临越来越多的国际竞争和当地社会风险的压力。

　　在这种形势下，首先，中国企业一定要分析潜在风险，认真研判经营形势，积极参与伊拉克地区油气合作，获得新的项目机会。中国与海湾地区国家的经济合作关系与我国的经济可持续发展密切相关。

　　其次，我们要始终谨记，对资源国而言，任何合作项目是否达到资源国的战略目标和目的是最关键的前提，因此外国公司务必首先确保实现资源国战略目标。同样，中国石油企业“走出去”，无论是在伊拉克还是在全球其他国家和地区发展，都要适应资源国的文化特点、宗教习俗，遵守当地的政策法律，不仅要处理好当地的环保问题，也要处理好联邦政府与省政府的关系，不同民族、种族之间的关系。

　　最后，中国企业在与国际大石油公司的合作中，必须努力实现公司战略、经营制度和公司文化上的融合，包括形成包容互惠的合作文化。长期以来，西方国家在中东国家的影响根深蒂固，与中东国家有着深厚的传统关系和多层次的纽带。伊拉克政界和商界的高层人才大多在西方受过教育，与西方政界、商界和文化领域的合作关系深厚，伊拉克市场也比较容易接受西方的标准、原则和习惯。因此，我们在伊拉克的业务发展中，要积极适应当地通用的欧洲标准，更要努力通过互利合作和项目质量与效益，树立和推行中国标准。

　　大家注意，伊拉克曾经很长一段时期是英属殖民地，接受了近90年的石油租赁制，直到国有化运动后才进行了重大调整。伊拉克人非常抵触过去西方殖民主义者在伊拉克的做法。因此，如果我们在伊拉克单纯推进石油合作和石油外交，忽视社会责任、环保、当地就业和社会发展，合作就可能面临资源国民族主义情绪的抵制和社会方面的风险。

　　总而言之，我们不能重走西方的老路，迷信西方的经验，而应该首先尊重和适应资源国的战略需要，以东方人的智慧处理好各种社会关系，严格履行企业公民责任，努力实现互利共赢和可持续发展。（徐小杰为中国社科院中国能源安全创新工程课题首席研究员，海外油气合作顾问；中国石油报记者刘宁洁采访整理）

　　战争重挫伊拉克石油工业

　　○两伊战争爆发前，伊拉克日产原油量约350万桶，战争爆发后出口原油降至166万桶/日。

　　○海湾战争爆发，伊拉克原油出口量由166万桶/日骤降至4万桶/日。

　　○伊拉克战争爆发，原油出口量由149万桶/日降至39万桶/日。战争结束后，伊拉克原油出口量逐年上升。（刘宁洁整理赵迁制图）