厄瓜多尔安第斯项目国际化经营

　　[中国石油新闻中心2012-06-27]

　　图为位于亚马孙雨林中的安第斯项目中央处理站

　　深处亚马孙雨林腹地，与古老部落为邻，作业环境复杂多变。作为中国石油南美公司为数不多的中国石油担任作业者的项目，厄瓜多尔安第斯项目公司秉承中国石油"互利共赢，合作发展"的国际化理念，积极履行社会责任，建设"和谐油区"，有效解决了"社区、劳工、工会"三大难题，实现了"在挑战中成长，在考验中跨越，在机会中发展"的重大历史转变，成为中国石油在资源国创建政府支持、社区理解、员工拥戴的新型跨国石油公司的榜样。

　　积极创新

　　三种机制促发展

　　2006年收购加拿大EnCana公司在厄资产并接管后，安第斯公司面临的是在资源潜力区、环保敏感区、政治风险区作业的世界级难题。"问题与潜力"交织，"风险与机遇"并存，如何实现可持续发展是安第斯项目公司首先要解决的问题。项目公司通过技术、管理、体制、人才"四个创新"，向业界展示，中国石油在实施"走出去"战略中，不仅能运营好西方管理体制的公司，而且还能实现创新和可持续发展。

　　公司一方面创新建立了以股东效益目标、董事会决策程序、中方核心管理、政府联管会协调为主体的管理模式，所有项目实施公开市场准入机制。另一方面创新了海外作业公司投资项目的风险识别机制，部署构建了"公司与政府联管会机制，公司与社区双赢互利机制，公司与员工双重价值提升机制"的三种机制，搭建了政府与企业有效沟通及利益攸关的桥梁，建立了公司与社区的利益共同点，提供了公司与员工共同发展的平台。

　　通过联管会机制，公司防范了投资者利益单方面受侵害的风险；通过联谊会机制，下设7个临时办公桌，为社区劳工及社区机构的就业、参与招投标、物资供应等提供机会，特别是"用工"桌的建立，统筹了甲乙方用工机会，深受社区劳务市场的青睐；通过联席会机制，公司设立新知识论坛和讲习会，为当地员工提供各种咨询，特别为现场员工提供心理学、社会学咨询，以弘扬正确而积极的人生观、价值观。

　　实践证明，这三种机制已成为项目公司生存与发展的生命线。

　　多措并举

　　三大难题巧处理

　　在很多厄瓜多尔的油公司看来，处理复杂的社区关系是比与政府打交道更为头疼的事。"社区、劳工、工会"三大难题的处理直接关系到油公司的生存与发展。

　　社区是厄国行政区划的最小单位。油公司在当地作业要得到政府和社区的双重审批。这无疑为项目运作平添了操作难度。由于近年来厄国经济持续低迷，政府又反复修改劳工法，劳工纠纷愈演愈烈，工会数量逐年增多。安第斯项目接管初期，社区纠纷、破坏管道、占领设施事件年均达40多起。如何妥善处理社区关系成为一项新的课题。

　　在社区问题的解决中，安第斯公司倡导"着眼未来，共谋互利共赢大业"的理念，与南北社区分别达成"永久和平"协议并不断更新，成为土著社区的好邻居。在劳工问题的解决中，公司以正面引导为主，"有坚持、有退让"，依靠本土化力量和政府部门，以法律手段解决问题。在工会问题的解决中，公司始终以法律为准绳，"不妥协、不让步"，全体员工参与，从根本上解决问题。

　　"和谐油区"建设在当地社会引起积极反响。油区地方政府为公司颁发了社区事务"先进单位"奖；国家新闻记者协会及国会联合为公司颁发了社区事务"楷模金奖"；厄石油矿产部和国防部称赞公司为"HSE-社区"事务工作最佳外国公司。

　　把握机遇

　　三手准备迎挑战

　　与其他南美国家一样，厄瓜多尔的经营环境也在不断发生变化。2010年7月，厄总统再次签署石油法修正案，要求在120天内将所有现行产品分成合同改为服务合同，否则政府有权单方面终止合同并清算资产，且条款对中方极为不利。安第斯项目又一次遇到法律、经营风险的巨大挑战。

　　安第斯公司以"转制前后项目经济效益总体不变"为原则，积极做好谈判与国际仲裁两手准备，以及公共关系准备。从文化融合、政治走势、法律体系、技术经济等深层次分析入手，协调部署本部与现场、中方与外方、公司与第三方咨询所组成的综合谈判团队。

　　利用与政府的良好关系，公司展开高层斡旋，谋求互利共赢。通过艰苦努力，2010年11月23日与厄政府达成协议并签署了新服务合同模本。该合同谈判最终保住了中方"作业权"，取得了相对较高的服务费，合同延期10年至20年，区块面积扩大数千平方公里，不仅达到了复杂经营环境中生存与可持续发展的目的，而且项目的经济效益还有较好改善。

　　安第斯公司已规划了"四个滚动，四个拓展"的发展策略，将认真落实集团公司提出的"积极推进项目合作，努力实现规模发展"的新要求，对建设千万吨级油气合作区的宏伟目标充满信心，将为实现海外油气业务规模有效可持续发展做出新的贡献！

　　项目名片

　　厄瓜多尔安第斯项目是中国石油在南美地区运作的大型项目之一。安第斯项目2006年2月交割以来，按照集团公司五大油气合作区总体部署，扎实抓好三基工作及安全生产，创新老油区稳产特色技术，建设多国籍人才团队，构建中国石油海外"和谐油区"，取得300万吨稳产、安全生产、效益翻番的好成绩。

　　安第斯项目在复杂经营环境中重谈合同，化解危机，成功转制，实现了可持续发展目标，2006年接管以来，产量、资产、利润、税收4项指标在厄瓜多尔外资油公司中居首位。

　　关键词解析

　　EHS：在安第斯公司，HSE被称为EHS，目的就是突出环保。项目运作以来，未发生任何重大安全环保和伤害事故，多次荣获资源国颁发的社区事务"楷模金奖"、世界石油工程师协会（SPE）技术创新奖、世界油气（WorldOil）管理创新奖。