煤炭问题多 清洁能源最安全

　　[中国石油新闻中心2012-05-08]

　　编者按：能源安全问题，除了我们经常提到的能源进口安全外，还要包括能源生产安全、能源输送安全、能源环境安全，能源价格安全以及能源投资安全等方面。当前，我国经济"十二五"目标实现有序推进，煤炭、石油等化石燃料消费快速增长，节能减排工作任务艰巨，能源安全问题备受关注。为此，《石油时评》从本期开始，分三期刊载专家观点《调结构提高能源安全度》，与您探讨树立"绿色"能源安全观的现实要求和途径。

　　4月15日，位于乌鲁木齐高新区的天力供热站地窝堡换热站高30米的烟囱轰然倒塌，标志着全市开始以"煤改气"方式调整供热能源结构。

　　近10年，我国能源消费快速增长，主要来自于化石燃料消费的快速增长。这导致我国因为化石燃料开采和生产带来的死亡和健康问题、石油和天然气的进口，以及化石燃料使用带来的大气质量等环境恶化问题，对我国的能源安全和可持续发展战略提出巨大的挑战。随着国际社会逐渐进入稳定期，以及我国采取能源多元进口策略，能源进出口带来的安全问题将逐渐弱化，而相关的其他方面会成为未来能源安全度提升的重点。

　　能源安全，除了我们经常提到的能源进口安全外，还要包括能源生产安全、能源输送安全、能源环境安全、能源价格安全以及能源投资安全等方面。减少煤炭和石油消费，增加可再生能源和天然气的利用，是我国近期能源发展中有利于能源安全的重要途径。

　　煤炭长期以来在我国是作为能源安全的一个保障。目前我国也在大量进口煤炭，只不过煤炭进口来源地并不都是国际热点地区，因而被认为产生的能源进口安全风险比石油要低得多。然而，有些煤炭进口地和我国开始出现一些利益相关问题，还有一些则因本国的气候政策变化而带来潜在的对煤炭价格的影响。这些因素都会成为未来我国煤炭进口的安全问题。

　　同时，煤炭利用技术的规模越来越大，如消耗一半多煤炭的发电行业，燃煤发电机组目前新增的主力机组是100万千瓦机组，这样的大规模机组，一台机组出现问题，都会对电网产生影响。

　　另外，煤炭燃烧带来的环境问题，已经成为我国大气污染的首要贡献者，同时也是温室气体排放的首要贡献者。即使采用最先进的除尘设施，煤炭燃烧过程中也无法解决PM2.5的问题。很有可能近两年我国的煤炭消费会出现一些重大变化。需要警示的是，一旦出现电力需求不足，煤电消费下降的情况，一定不要为了鼓励用电而发展耗能工业。要制定严格的政策，进一步控制燃煤电站的建设，加快淘汰落后机组，为未来煤电进入下行期做准备。同时，国家尽快出台财税政策，如碳税，进一步促使煤炭利用成本加大，遏制煤炭消费增长。

　　和煤炭类似，石油消费带来的核心能源安全问题包括石油进口、生产安全、环境安全等。石油进口是大家一直关注的问题，近期国际社会逐渐走向平和，我国也多途径进口石油，相对来说石油进出口带来的能源安全问题相对缓解。即便目前在中东还有潜在的风险，但是各国都已经有所准备，在发生问题以后，对石油的影响更多的是通过油价体现，而不会有进口中断的危险。

　　相对于煤炭和石油，天然气的开采和利用相对清洁。我国对天然气的需求会快速上升，由于国内生产不足，天然气的进口也很可能会超过50%，也会产生对外依赖度的问题。和进口石油不同的是，进口天然气的地区相对比较稳定，可能产生的影响是价格因素。另外一个和能源安全相关的因素是天然气的输送安全。未来我国天然气管道的里程将达到10万公里甚至更多。这么长的管道，需要有良好的机制保障其安全。（作者系国家发改委能源系统分析和市场分析研究中心研究员）