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　　[国土资源部2012-11-02]中华人民共和国国土资源部令

　　第55号

　　《矿产资源规划编制实施办法》已经2012年8月31日国土资源部第3次部务会议通过，现予以发布，自2012年12月1日起施行。

　　部长徐绍史

　　2012年10月12日

　　矿产资源规划编制实施办法

　　（2012年8月31日国土资源部第3次部务会议通过）

　　第一章总则

　　第一条为了加强和规范矿产资源规划管理，统筹安排地质勘查、矿产资源开发利用和保护，促进我国矿业科学发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条矿产资源规划的编制和实施适用本办法。

　　第三条本办法所称矿产资源规划，是指根据矿产资源禀赋条件、勘查开发利用现状和一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源的需求，对地质勘查、矿产资源开发利用和保护等作出的总量、结构、布局和时序安排。

　　第四条矿产资源规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。

　　第五条矿产资源规划的编制和实施，应当遵循市场经济规律和地质工作规律，体现地质勘查和矿产资源开发的区域性、差异性等特点，鼓励和引导社会资本进入风险勘查领域，推动矿产资源勘查开发。

　　第六条矿产资源规划是国家规划体系的重要组成部分，应当符合国民经济和社会发展规划，与国土规划、主体功能区规划相协调，与土地利用总体规划、环境保护规划等相互衔接。

　　涉及矿产资源开发活动的相关行业规划，应当与矿产资源规划做好衔接。

　　第七条矿产资源规划包括矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。

　　第八条矿产资源总体规划包括国家级矿产资源总体规划、省级矿产资源总体规划、设区的市级矿产资源总体规划和县级矿产资源总体规划。

　　国家级矿产资源总体规划应当对全国地质勘查、矿产资源开发利用和保护进行战略性总体布局和统筹安排。省级矿产资源总体规划应当对国家级矿产资源总体规划的目标任务在本行政区域内进行细化和落实。设区的市级、县级矿产资源总体规划应当对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用和保护活动作出具体安排。

　　下级矿产资源总体规划应当服从上级矿产资源总体规划。

　　第九条国土资源部应当依据国家级矿产资源总体规划和一定时期国家关于矿产资源勘查开发的重大部署编制矿产资源专项规划。地方各级国土资源主管部门应当依据矿产资源总体规划和本办法的有关规定编制同级矿产资源专项规划。

　　矿产资源专项规划应当对地质勘查、矿产资源开发利用和保护、矿山地质环境保护与治理恢复、矿区土地复垦等特定领域，或者重要矿种、重点区域的地质勘查、矿产资源开发利用和保护及其相关活动作出具体安排。

　　国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区、大型规模以上矿产地和对国家或者本地区有重要价值的矿种，应当编制矿产资源专项规划。

　　第十条国土资源部负责全国的矿产资源规划管理和监督工作。

　　地方各级国土资源主管部门负责本行政区域内的矿产资源规划管理和监督工作。

　　第十一条省级国土资源主管部门应当建立矿产资源规划实施管理的领导责任制，将矿产资源规划实施情况纳入目标管理体系，作为对下级国土资源主管部门负责人业绩考核的重要依据。

　　第十二条各级国土资源主管部门应当在矿产资源规划管理和监督中推广应用空间数据库等现代信息技术和方法。

　　第十三条各级国土资源主管部门应当将矿产资源规划管理和监督的经费纳入年度预算，保障矿产资源规划的编制和实施。

　　第二章编制

　　第十四条国土资源部负责组织编制国家级矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。

　　省级国土资源主管部门负责组织编制本行政区域的矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。

　　设区的市级、县级国土资源主管部门根据省级人民政府的要求或者本行政区域内矿产资源管理需要，负责组织编制本行政区域的矿产资源总体规划和矿产资源专项规划。

　　第十五条编制省级矿产资源专项规划，应当经国土资源部同意。编制设区的市级、县级矿产资源专项规划，应当经省级国土资源主管部门同意。

　　第十六条承担矿产资源规划编制工作的单位，应当符合下列条件：

　　（一）具有法人资格；

　　（二）具备与编制矿产资源规划相应的工作业绩或者能力；

　　（三）具有完善的技术和质量管理制度；

　　（四）主要编制人员应当具备中级以上相关专业技术职称，经过矿产资源规划业务培训。

　　有关国土资源主管部门应当依法采用招标等方式择优选择矿产资源规划编制单位，加强对矿产资源规划编制单位的指导和监督管理。

　　第十七条编制矿产资源总体规划，应当做好下列基础工作：

　　（一）对现行矿产资源总体规划实施情况和主要目标任务完成情况进行评估，对存在的问题提出对策建议；

　　（二）开展基础调查，对矿产资源勘查开发利用现状、矿业经济发展情况、资源赋存特点和分布规律、资源储量和潜力、矿山地质环境现状、矿区土地复垦潜力和适宜性等进行调查评价和研究；

　　（三）开展矿产资源形势分析、潜力评价和可供性分析，研究资源战略和宏观调控政策，对资源环境承载能力等重大问题和重点项目进行专题研究论证。

　　编制矿产资源专项规划，应当根据需要做好相应的调查评价和专题研究等基础工作。

　　第十八条编制矿产资源规划应当依照国家、行业标准和规程。

　　国土资源部负责制定省级矿产资源规划编制规程和设区的市级、县级矿产资源规划编制指导意见。省级国土资源主管部门负责制定本行政区域内设区的市级、县级矿产资源规划编制技术要求。

　　第十九条各级国土资源主管部门应当根据矿产资源规划编制规程和技术要求，集成矿产资源规划编制成果，组织建设并维护矿产资源规划数据库。

　　矿产资源规划数据库的建设标准由国土资源部另行制定。

　　第二十条编制矿产资源规划，应当拟定矿产资源规划编制工作方案。

　　矿产资源规划编制工作方案应当包括下列内容：

　　（一）指导思想、基本思路和工作原则；

　　（二）主要工作任务和时间安排；

　　（三）重大专题设置；

　　（四）经费预算;

　　(五)组织保障。

　　第二十一条编制矿产资源规划，应当遵循下列原则：

　　（一）贯彻节约资源和保护环境的基本国策，正确处理保障发展和保护资源的关系；

　　（二）符合法律法规和国家产业政策的规定；

　　（三）符合经济社会发展实际情况和矿产资源禀赋条件，切实可行；

　　（四）体现系统规划、合理布局